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[應急管理報]第一棒怎么跑?請聽聽這些來自基層的聲音

2019-04-16 15:09來源:應急管理報

編者按

伴隨應急管理部的成立,應急管理戰線涉及的各個行業領域工作者積極投身改革事業,邁步新征程,共創新事業。在國家應急管理體制改革調整的時代背景下,他們勇于擔當、迎難而上,在不同的崗位上堅守、奉獻、拼搏、進取,以一天天平凡而忙碌的工作,守護著人民的安全。

這一年來,他們是怎么干的,怎么想的,對應急管理事業又有著怎樣的期待?聽聽來自應急管理系統不同崗位的8位工作者怎么說?

奮力跑好新時代應急管理第一棒

——8位應急管理工作者的心路歷程


不敢有一絲松懈和停息

滿 軍

(山東淄博市應急管理局黨組書記、局長)

我是20181228日從淄博市張店區委副書記調任淄博市安監局的。到任第二天,淄博市應急管理局掛牌成立,我擔任應急管理局第一任局長。

新部門成立后,人員轉隸、機構組建、職能融合,以及如何確保職責不留盲區、工作無縫銜接等成為當務之急,我積極與市編辦匯報溝通,把安全生產、防災減災救災等職責納入市有關部門“三定”規定;明確局機關機構編制框架和人員轉隸,在內設機構上,最大限度地做到上下對應,確保工作順暢。

可以說,作為一名應急管理戰線上的新兵,我不敢有一絲松懈和停息。通過走訪調研,不到一個月,我組織制定了《市級黨政領導干部安全生產責任清單》,厘清了市委常委和市政府領導班子成員安全生產責任,層層推動黨政領導干部率先垂范、履職盡責。通過前期調研,又組織印發了《關于加強機構改革期間安全生產工作的通知》,深入開展機構改革期間重點行業領域安全生產專項整治工作。

左一為滿軍

江蘇響水“3·21”爆炸事故發生后,淄博作為全國危化品大市,安全隱患點多面廣,監管任務十分艱巨,我感到壓力驟增,也感到作為一名應急管理者責任巨大。在深入思考后,我第一時間向市委、市政府匯報,很快就啟動了化工安全“百日整治”行動,由市委常委及副市長組成11個督查組,掛帥駐點督查區縣安全生產工作,并聘請專家,對部署開展隱患排查整治行動情況進行督導檢查。

我到山東興輝化工有限公司督導,雖然是外行,但還是詳細詢問省督查組檢查提出問題的整改情況。我一次次叮囑企業,加強停產整改期間的安全管理,確保施工安全。

今年前3個月,與去年同期相比,事故起數下降34.55%,死亡人數下降66.67%。這是我來到市應急管理局交出的第一份答卷。

新時代賦予我新的使命,如何落實新任務、新要求,如何處理安全生產與應急管理工作的關系,等等,這些都是我下一步必須面對的新課題,但作為市應急管理局的“領頭羊”,我必須奮力跑好新時代應急管理“第一棒”。

身為煤監老兵干勁倍增

王曉峰

(山西煤監局臨汾監察分局局長)

這一年來,國家大力推動應急管理機構改革,使我這個煤監老兵倍感振奮、倍增干勁。自己迎難而上、勇于擔當,通過與分局監察員的共同努力,實現了轄區煤礦安全生產持續穩定,為機構改革的順利推進保駕護航。

右一為王曉峰

我始終把學習作為每天的必修課,密切關注機構改革新變化、安全生產新形勢、監察執法新任務,充分認識深化機構改革對煤監人在工作創新、監察執法、責任擔當等方面提出的新的更高要求,使自己“使命、擔當、創新、超越”的思想更加堅定,業務能力也得到提高。

我們分局負責臨汾、運城兩市煤礦安全監察工作,轄區有137座煤礦,點多戰線長。在對煤礦開展安全“體檢”、調研后,我主持編印了《分局轄區煤礦基礎信息及安全風險研判手冊》,對煤礦按照ABCD進行科學分類,做到“四個一”:“一圖”,就是經臨汾市煤炭和安監部門“紅線”審定后的采礦工程平面圖;“一表”,就是煤礦基本信息登記表;“一情況”,就是煤礦資源整合前后的詳細情況;“一清單”,就是列出每座煤礦的風險點和問題清單。這為科學監察、有效監察奠定了堅實基礎。

這一年來,我們不斷創新工作機制,總結推行“八查工作法”,杜絕了監察“走過場”、“寬松軟”。深入煤礦井下一線開展打非治違和隱患排查治理是日常的主要工作,對待隱患零容忍、處理隱患不手軟、跟蹤整改不松懈是我的一貫要求。410日,我帶隊到山西平定匯能煤業公司開展異地集中監察,現場抽查了綜采工作面、末采工作面和掘進工作面及井下供電、排水等主要硐室,共查出安全隱患32條。針對“礦井將15203工作面巷道掘進作為獨立工程外包”這一重大違法違規行為,當即要求該工作面停止作業,并安排監察人員進行立案調查,追究責任、依法處罰。

應急管理新事業給我們帶來新期待。希望今后通過修訂《煤礦安全監察條例》,能夠進一步明晰國家監察和地方監管、行業管理職責,進一步完善監察員保障制度。

消防已經融入我的血液

喻衛剛

(上海市奉賢區消防救援支隊副支隊長) 

“小于,馬上幫我訂明天一早去北京的高鐵車票。”

“好的,喻支隊,又要去參加修改《消防法》嗎?”

過去的一年中,這是我的工作常態。我畢業于華東政法大學法律專業,現在支隊里分管防火工作,并且長期從事消防法律法規研究工作。去年,我四次去北京參加《消防法》修改工作,每一次通知都很緊急,接到通知第二天就必須報到,每次都需要十天半個月,修改任務很重。但是每次去北京,我都充滿著期待、充滿著力量,因為我們承擔著新時代消防應急工作相關法律法規修改的重要職責。

2018年,我被華東政法大學、上海應用技術大學聘任為兼職教授,并承擔了兩所大學本科生教學、研究生帶教的任務。我始終認為新時代消防工作必須把觸角延伸出去,必須提升消防教育和研究能力。為此,我積極和轄區高校對接,推動消防安全納入高校相關專業必修課和選修課。我與上海市應用技術大學團隊共同完成《奉賢區第三方消防監督檢查運行機制研究》課題,契合了消防執法改革的難點和痛點,經過這一年多的試點運行,條件成熟的話具有在全市推廣的可行性。

我所任職的奉賢區,近幾年快速發展,人流、物流、車流增量增速,產業結構調整加快,農村大量空置房出租,各類消防安全風險始終伴隨。今年初,支隊成立了工作專班,我任組長,帶著工作組2周內走遍全區12個街(鎮)、社區、開發區,共排查市級重大風險11處、區級重大風險24處,并起草了《關于奉賢區消防安全風險防控和消防救援隊伍建設發展三年行動計劃的報告》,在第一時間向奉賢區委區政府報告,區委書記、區長都做了批示。

這一年來,我每天的工作都很多,過得很充實,很多人不理解,說:“老喻,何必那么拼命!以你的工作經歷,選擇轉業或者自主就業,肯定比現在要好。”的確,在消防部隊集體轉隸以前,我是技術正團、上校軍銜,現在是三級指揮長。但是他們不知道,是消防部隊培養了我,消防已經融入我的血液,而且我深知當前消防工作存在的問題和困難。

在邁步應急管理事業新的征程上,作為一名有著入伍20多年經歷的消防老兵,我為自己能夠成為共和國消防事業戰略性整合和新起點、新征程的親歷者、見證者、參與者,倍感無上的自豪和榮光。

洗盡鉛華 重新出發

張睿澤

(應急管理部森林消防局機動支隊二中隊中隊長)

起床、出操、洗漱、開飯、操課、午休……日復一日,周而復始。這就是我日常的工作和生活。去年,我們集體轉制為應急管理部森林消防隊員,開始了新的征程。

右為張睿澤

轉制以后,大家的心態或多或少都有一些變化。中隊轉制前74人,一部分消防員離職后還有48人。以往每到年底,都要進行標兵中隊考核,我們中隊已經連續“九連中”,但是轉制后似乎每個人都在觀望,在等待,有的充滿著迷茫、彷徨。

轉制前,我們是標兵;轉制后,我們一樣要成為標兵!我作為指揮員,立下一個目標:各科目訓練我沖在前面,認真檢查各類統計情況,讓自己忙起來,中隊跟著轉起來,把曾經的感覺找回來。2018年底,中隊連續第十次被評為標兵中隊。未來還有更長的路在等著我們,洗盡鉛華,重新出發。

今年330日,沁源發生森林火災。這是轉制后我們面臨的第一場大火,中隊需要一場戰斗去證明自己。六天七夜間,參戰隊員艱苦鏖戰,戰友之間情同手足,看守火線盡職盡責。

42日晚上,我帶領11人尖刀班連夜追打火頭,面對山高路險,地形不明的危險環境撲打火線1.5公里,撲滅火頭4個,抓住夜間低溫風小的有利時機,撲打4處溝塘火,確保了村莊安全。撤離歸建時,當地群眾夾道歡送,年輕的隊員擦著眼淚,我也一度哽咽,我突然發現這支隊伍從未走遠,轉制絕不代表轉向!我們重溫了這份職業的價值所在。

無論艱難險阻,火海刀山,這支隊伍仍舊義無反顧,我亦無我,無畏前行,腳下站的地方就是我們奮斗的起點。

1978年,我的父親成為第一批從職業制轉為兵役制的森林戰士,40年后我成為最后一批從兵役制進入職業制的森林消防員。兩代人的機緣,兩代人的青春,兩代人的堅守,傳和承的完美交接,始終不變的是忠誠。

如今,進入大應急時代的自己就像父親當年一樣,滿懷豪情,背負著一代代森林人的夢想,未來要去開拓更大的天地,去迎接更大的挑戰。我相信,鳳凰涅槃,火焰為藍。

大大拓展了科研范圍

王 濤

(中國地震局工程力學研究所研究員)

過去的一年中,伴隨中國地震局劃歸應急管理部管理,我的科研工作方向也有了大的調整。

總體來講,以往我的科研主要圍繞著工程結構的抗震機理進行,也就是認識強震作用下工程系統的破壞機制,并針對性地提出防御措施。歸屬應急管理部以來,特別強調震后的應急救災,要求防抗救相結合,考慮多災種耦合作用,研究減輕地震風險的有效手段。根據這些思路,我的科研方向做了大的調整,拓展到對震害的震前精確評估、震中有效控制、震后快速恢復。

這一年,我圍繞地震應急救災進行研究,研發了可快速更換的消能連梁和塑性鉸支墻構件。針對風險識別進行工程應用拓展,我作為第二主編,編制了《建筑抗震韌性評價標準》和相關軟件,用于評估建筑結構在地震來臨時所面臨的風險,并識別其中的薄弱環節,做好震前預防。這項工作已經結合海南江東新區的規劃進行了應用。還有,針對震后應急系統,比如電力網絡和醫療系統的抗震韌性進行分析,初步解決了復雜網絡的抗震韌性評估問題。在建筑結構中,為多個工程提供了抗震防災咨詢服務。

這一年,我還參加了《巨震應對技術規程》編制工作。這部規程提出了地震避險和逃生設計應遵循的原則,將為我國地震科普和應急避險提供科學依據。

在過去一年中,我的科研方向從震害防御逐漸向防抗救相結合、向風險排查和風險管控方向發展,在具體的業務上,以醫療系統的震后可快速恢復性能、消防系統的震后功能保全方面發展,取得了一定成效。今后,我還將繼續秉承這種思路,在核電行業、文物保護行業的地震應急保護和恢復中,發現并解決相關問題,力爭取得更大成績。

更加堅定了信心和決心

李富春

(貴州習水縣馬臨街道辦事處副主任)

我是習水縣馬臨街道辦事處副主任,專職分管安全生產、應急管理工作。轄區安全風險點多面廣,剛接手這項工作時,我每天都膽戰心驚,最怕半夜電話鈴聲響起。

左一為李富春

“人車準備好沒有?井下哪個礦長帶班?必須把井下每個作業點都檢查完……”這是201858日晚上11點,我和安監站站長曾珺在振興煤礦調度室的對話。當時正是決戰全縣脫貧攻堅關鍵期,我只有利用晚上休息時間到企業檢查安全。過去的這一年,不知道有多少個夜晚,我是和安監站的干部在煤礦井下的巷道中度過的,只記得每次升井都是凌晨兩三點,我總習慣性地看看手機,沒有未接電話,才放心地回辦公室。

忙碌是我的工作狀態。2019年春節,為防止有商戶違法違規銷售煙花爆竹,我到街上一家家地檢查零售點,樓上樓下、房前屋后。檢查完后,我又到各村(居)、企業調度應急值守情況。那幾天,有熟人在路上遇到我就問:節假日你都不放假啊?我對他笑笑說,我不敢放假,也不能放假,也不想放假。因為在法定節假日,唯有這樣忙碌,才能讓我感到滿足和踏實。

2019227日下午6點,聽到轄區某煤礦有人在路上不慎摔下懸崖,我放下筷子就趕到現場,啟動應急處置。320日,我組織轄區各部門、各村(居)、各組級安全聯絡員,用通俗易懂的語言教他們如何安全應急。42日,全縣地質災害防治演練在馬臨街道舉行,我提前一周踩點,制定應急預案,組織應急隊伍和應急物資。

有一次,我到村里檢查安全工作,聽到向陽村組級安全聯絡員說:“我的家庭條件還算富裕,當這個組級安全聯絡員,不是為了工資,而是為了本組群眾的生命安全,就當自己是在做善事。”我的心里流過一股暖流。看著他遠去的背影,我默默地為他豎起了大拇指,也更加堅定了我做好安全生產和應急管理工作的信心和決心。

在應急管理機構改革的這一年,隨著各項政策制度的出臺完善,我的能力也得到了很大提升。今后,我將在機構改革的春風中,不斷提升自我,扎實開展好安全生產、應急管理工作,讓我的手機鈴聲不要在半夜響起……

打牢根基做好服務支撐

呂中平

(深圳市危險化學品應急二隊隊長)

我從事應急工作已經28年了。2003年,在“8·5”清水河危險化學品倉庫的爆炸聲中,我來到深圳接觸應急救援工作,從最基層的企業安全管理員到現在成為深圳市第三屆突發事件應急專家。這期間,我創辦了深圳市世和安全技術咨詢有限公司,并在此基礎上于2014年組建了深圳市危險化學品應急救援二隊。

組建應急管理部,讓應急管理事業煥發出新的活力。我終于不用花費時間和精力向家人和股東解釋我為什么要下決心投入應急事業。多年前,我為建設應急隊伍賣掉房產而錯失千萬元升值的機會,曾埋怨我的家人現在也對我的決定有了新的認識。

應急管理部的組建,標志著國家應急管理新時代已然來臨,應急事業的前景無限廣闊,迎著改革的春風,我們踏上的是一條應急管理事業發展的光明大道。

為了建設一流的危化品應急救援隊伍,我對標歐美先進國家,自費出國考察美國、日本、英國等國的應急管理現狀,引進國際一流水平的危化應急訓練課程,采購最好的防護救援裝備,確保我們的救援隊伍通過國際標準的培訓和認證。

2018年,深圳市危險化學品應急二隊在原有三個分隊的基礎上,新建設立6個區級危險化學品應急隊,并組建應急保障分隊,投資200多萬元建設了二室一站,建有合計6800多平方米的應急物資儲備倉庫,危化品應急救援反應能力和應急保障能力又有了跨越式提升。僅在2018年,我們就檢查發現、整改各類事故隱患近10萬條。

應急事業需要科技創新驅動,我先后引進1名博士、10余名碩士和20多位高級工程師組建了智能應急研究院,不斷推動應急救援科技創新,提升救援水平。2018年以來,我們共獲得授權的專利有6項實用新型、2項軟件著作權、1項外觀專利。目前,有2項發明專利、21項實用新型專利正在受理。

2018年,我當選龍崗區人大代表。為此,我一次次到基層調研,收集整理群眾有關安全應急的意見和建議,向政府和人大提交了關于抓好城市公共安全等多項建議案。

在應急新時代的春風里,我愿意從每件小事做起,一步步地打牢根基,努力為國家應急管理事業盡自己的一份力。

民間公益救援大有可為

李志鵬

(鄭州紅十字藍天應急救援隊隊長)

我叫李志鵬,今年38,曾是一名特種兵,現在是河南省鄭州市路橋集團的一名筑路工人。我還有個非常自豪的身份——鄭州紅十字藍天應急救援隊隊長。我們這支隊伍成立三年了,自去年應急管理部組建后,我們覺得,真正找到了家。

過去一年,最激動的事就是經鄭州市二七區委組織部批復,我們成立了黨支部。我第一時間遞交了入黨申請書,和我一樣遞交申請書的還有11人。在黨旗引領下,我們不斷提升自身水平,積極向大應急體系靠攏。

2018416日,得知應急管理部掛牌,大家十分振奮,更加堅信民間公益救援的路沒有走錯。這一年,隊里新增退伍軍人30多人,救援專業人才7人,加上注冊登記的志愿者,總人數達到170余人。

去年,我們在鄭州市民政局完成注冊工作。這得益于政府對民間公益救援推行的好政策。鄭州市應急管理局組建后,相關負責人多次到隊里調研,在技能培訓上給以大力支持。省應急管理廳也十分關心我們,鼓勵我們參加全國首屆社會應急力量技能競賽。

隊伍在一步步發展,但也存在一些現實問題。因為日常救援開支大,大家的經濟壓力和家庭壓力都很大,難以留住人。從2016年建隊之初的3個人發展到現在,可以說每一步都很艱難。三年來,我們累計參加救援2600余人次,僅2018年就參與救援34起,每年參加20多場次的省內大型賽事醫療保障。所有救援和安全宣講分文不取,費用由志愿者們分攤。救援裝備也是問題,尤其是大型救援裝備價格昂貴難以承受。

大道漫漫真如鐵,公益路上守初心。我們建隊之初對自身的定位,就是立足于政府應急輔助力量的民間公益人,這是我們不變的初衷。今后,我們將立足本地,發展成為一支綜合性應急救援隊伍。

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責任編輯:李靜

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